Chat Control

Регламент о сексуальном насилии над детьми
англ. Proposal for a REGULATION OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL laying down rules to prevent and combat child sexual abuse
Вид	регламент ЕС
Государство	Европейский союз
Номер	COM/2022/209 final
Электронная версия
Состояние: В ожидании

Регламент о предотвращении и противодействии сексуальному насилию над детьми (англ. Regulation to Prevent and Combat Child Sexual Abuse), известный как Chat Control, — проект регламента Европейского союза, предложенный Европейским комиссаром по внутренним делам Ильвой Юханссон 11 мая 2022 года.

Цель регламента состоит в предотвращении сексуального насилия над детьми в интернете. Для этого предлагается ряд мер, включая создание правовой основы, обязывающей цифровые платформы на территории Евросоюза выявлять и сообщать о материалах, связанных с сексуальным насилием над детьми^{[комм. 1]}. Законопроект распространяется на всех поставщиков услуг электронной почты и обмена сообщениями, которых предлагается обязать проводить массовое сканирование всех сообщений и электронных писем, отправляемых на их платформах, включая сообщения со сквозным шифрованием^[1].

Критики проекта регламента рассматривают его как попытку внедрить систему массового слежения^[2][3].

В Евросоюзе действует директива 2002/58/ЕС, регулирующая права на конфиденциальность в цифровой среде. В 2021 году ЕС принял временное исключение из неё, называемое критиками Chat Control 1.0, которое позволило сервисам электронной почты и операторам связи проверять сообщения на наличие материалов, содержащих сексуальное насилие над детьми. Оно не является обязательным и не затрагивает сообщения со сквозным шифрованием. Цель проекта регламента CSAR, называемого критиками Chat Control 2.0, заключается в том, чтобы сделать обязательным для поставщиков услуг сканирование сообщений на наличие материалов сексуального насилия над детьми и обходить сквозное шифрование^[4].

Проект вводит широкий набор обязанностей для определённых интернет-сервисов, включая интернет-провайдеров, магазины приложений, платформы для хостинга и сервисы обмена сообщениями (почтовые сервисы и мессенджеры)^[5]. Согласно документу, указанные сервисы будут обязаны проверять сообщения, отправляемые на территории ЕС, и передавать в соответствующие ведомства те из них, что имеют подозрительное или противоправное содержание^[6].

В проекте регламента не уточняется, каким образом операторы будут проверять контент приложений, однако эксперты указывают на единственно возможный технический вариант — сканирование на стороне клиента^[нем.]. Этот метод позволяет автоматически анализировать сообщения на устройстве пользователя, сопоставляя их с анонимной базой данных, содержащей сведения о случаях сексуального насилия и груминга^[6][7].

Сторонниками регламента выступает ряд агитационных групп^[8], активистов и депутатов Европарламента, а также отдельные подразделения Европейской комиссии и Европарламента. Противниками являются организации гражданского общества и активисты, защищающие право на неприкосновенность частной жизни^[9].

Президент Signal Мередит Уиттакер заявила, что мессенджер прекратит работу в ЕС, если проект будет принят, поскольку он «подрывает саму суть шифрования» и создаёт уязвимости, которыми смогут воспользоваться хакеры и государства^[10].

Ряд организаций, включая Фонд электронных рубежей, Center for Democracy & Technology и Mozilla, подписали совместное заявление с призывом к ЕС отказаться от планов по сканированию пользовательского контента^[10].

Десятки членов Европейского парламента направили в Совет ЕС письмо с протестом против законопроекта. Патрик Брейер^[англ.], депутат Европарламента от Германии, также выступил против инициативы, отметив, что «массовый мониторинг и чреватые ошибками утечки личных переписок и интимных фотографий разрушают наше основополагающее право на тайну переписки»^[10].

В июне 2024 года голосование по проекту регламента в Совете ЕС под председательством Бельгии было снято с повестки дня ввиду отсутствия необходимого квалифицированного большинства. Последовательно против выступили Германия и Польша, ещё несколько государств собирались воздержаться. В результате уровень поддержки составил 63,7 % при требуемых 65 %^[11].

Дания в первый день своего председательства в ЕС 1 июля 2025 года вновь внесла проект регламента на рассмотрение. В августе 2025 года предполагалось, что акт может быть принят в октябре того же года, хотя с мая 2022 года законопроекту не удавалось собрать необходимое большинство^[12].

14 октября Евросоюз отложил запланированное на середину месяца голосование по проекту регламента после того, как государства-члены не смогли прийти к консенсусу о дальнейших действиях. Среди стран, выступающих против регламента, была Германия^[13].

30 октября 2025 года Le Monde и AFP со ссылкой на европейских чиновников сообщили, что Евросоюз отказывается от планов по введению обязательного сканирования частной переписки со стороны онлайн-платформ и сервисов обмена сообщениями для выявления изображений сексуального насилия над детьми. При этом Дания предлагает продлить добровольный контроль, при котором компании смогут самостоятельно выявлять и передавать властям такие материалы^[14].

26 марта 2026 года большинство депутатов Еврпарламента проголосовало против дальнейшего продления действия Chat Control 1.0^[1][15]. Однако более поздние версии Chat Control, обычно называемые «Chat Control 2.0», всё ещё обсуждаются^[15].

• Пресс-релиз Еврокомиссии о проекте регламента (англ.)