EU-Alert

EU-Alert est le terme générique désignant le service européen public d'alerte par diffusion cellulaire pour informer un public concerné par un cas d'urgence ou d'une catastrophe majeure.

Son cahier des charges a été défini par l'Institut européen des normes de télécommunications (ETSI) et forme une des réponses à la l'adoption de la directive européenne établissant le Code des communications électroniques européen dans laquelle les États membres sont tenus de mettre en place des systèmes d'alerte opérationnels. Leur efficacité est mesurée avec des indicateurs fournis par l'Organe des régulateurs européens des communications électroniques (ORECE).

Le système public d’alerte européen voit le jour avec la directive européenne 2018/1972 du Parlement européen et du Conseil du 11 décembre 2018 qui établit le Code européen des communications électroniques^[1]. Celle-ci contient l'article 110 prévoyant que chaque État membre dispose d'un système d'alerte informant le public d'urgences majeures ou de catastrophes imminentes au plus tard le 21 juin 2022 ; sans préciser la technologie sous-adjacente^[1].

L'Organe des régulateurs européens des communications électroniques est chargé par la directive de publier les lignes directrices permettant d'évaluer l'efficacité des systèmes d'alerte au public par différents moyens techniques^[1]. L'Institut européen des normes de télécommunications dans son rôle d'organisation européenne soutenant les politiques et législations de l'union par l'élaboration de normes définit un système d'alerte européen avec la technologie de diffusion cellulaire^[2].

Si l'élaboration d'un tel système est sujet aux exigences des politiques et réglementations publiques nationales, l'objectif est de traiter au niveau européen les problématiques techniques qui peuvent l'être afin de garantir un accès et des services d'alertes harmonisés en Europe^[2].

• FR-Alert, système d'alerte français

La diffusion cellulaire a été présentée pour la première fois à Paris en 1997. Certains opérateurs mobiles l'utilisaient pour communiquer l'indicatif régional de la cellule d'antenne à l'utilisateur mobile (via le canal 050), pour des alertes nationales ou urbaines, des bulletins météo, des messages de masse, des informations géolocalisées, etc.

La diffusion cellulaire a été largement déployée depuis 2008 par les principaux opérateurs de réseaux asiatiques, américains, canadiens, sud-américains et européens. Tous les opérateurs n'ont pas encore activé la fonction de diffusion cellulaire sur leur réseau, mais la plupart des téléphones actuellement utilisés la prennent en charge. Cependant, sur de nombreux appareils, elle est désactivée par défaut et il n'existe pas d'interface standardisée pour l'activer.

Les systèmes d'alerte à destination du public , également appelés systèmes d'alerte d'urgence, mis en œuvre grâce à la technologie de diffusion cellulaire, varient d'un pays à l'autre, mais sont globalement similaires. Les normes techniques sont décrites dans la norme 3GPP TS 23.041. principales mises en œuvre mentionnées dans les normes 3GPP sont les alertes d'urgence sans fil (CMAS) aux États-Unis et EU-Alert en Europe (définies dans les normes ETSI, mais dont la mise en œuvre varie d'un pays à l'autre). Les alertes peuvent être géolocalisées, lorsque seuls les téléphones situés dans une zone géographique définie sont configurés pour recevoir une alerte. Lorsqu'une alerte est reçue, une notification s'affiche dans un format unique et un son dédié est émis, même si le téléphone est en mode silencieux : un son d'attention à deux tonalités de 853 Hz et 960 Hz, conformément aux normes WEA (CMAS) et ETSI. Les alertes d'urgence diffusées par Cell Broadcast peuvent être diffusées dans une langue locale et dans une langue supplémentaire, qui s'affichera en fonction du paramètre de langue de l'appareil de l'utilisateur. La plupart des fabricants de téléphones adhèrent à ces normes, mais leurs interfaces utilisateur sont légèrement différentes. Comme pour les appels d'urgence, les appareils n'ont généralement pas besoin d'une carte SIM pour recevoir les alertes. Dans la plupart des implémentations de diffusion cellulaire, les alertes d'urgence ont des catégories ou des niveaux d'alerte distincts, utilisant un identifiant de message défini dans les normes 3GPP. La catégorie ou le niveau d'alerte est défini par la gravité de l'avertissement, par exemple une menace pour la vie, un danger imminent ou un message d'avertissement. Selon la mise en œuvre nationale, les utilisateurs peuvent choisir de ne pas recevoir les alertes de niveau inférieur.

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